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罗庄法院“五项突破”优化民营企业破产案件审理

www.paly.gov.cn  发布时间:2014-8-15 15:47:33 大 中 小 论坛


    为进一步规范民营企业破产案件的审理机制,解决民营企业退市难的现实问题,充分发挥破产程序在优化资源配置、净化市场环境方面的作用,罗庄法院积极探索创新民营企业破产案件审判和管理模式,突破五个方面难题,有效规范和推动了民营企业破产案件审判工作。

    一、突破“地方保护”难题,优化破产审理环境。民营破产案件审理中牵涉部门多,涉及多方利益主体,地方党委政府往往以影响社会稳定和当地经济发展为由,不支持甚至是阻碍破产立案审理。坚持大要案、敏感案件报告制度,受理破产案件前,将拟破产企业现状和审理中可能出现的问题向区委报告,并做好突发事件防范预案。加强政府有关职能部门的协调,建立内部信息沟通机制,合力推进民营破产案件审判。面对专业性疑难问题,会同管理人召集财政、劳动保障、税务、国土、房产、金融部门举行联席会,协调各方,促进问题的解决。

    二、突破弱势群体债务化解难题,维护社会和谐稳定。注重保护职工等弱势群体的合法权益,如在罗湖房地产破产重整案件中,通过债权人会议确定对一定数额以下的小额债权人进行全额清偿,最大限度地维护职工等弱势群体的权益。积极协调社保局减免破产企业职工欠交的医疗保险滞纳金和利息,及时掌握劳动培训及用工信息,对债务人部分职工进行妥善安置,稳定破产企业职工情绪。依法从抵押财产变现清偿工人工资,补发职工工资和养老金。

    三、突破企业财产多重查封难题,盘活破产企业资产。《企业破产法》并没有对解除破产债务人财产的保全措施的具体程序作出规定,造成解除查封在实际操作中相当困难。在审理民营企业破产案件审理中,往往破产企业资产面临多重查封,面对此种情况,加强与上级法院和兄弟法院的沟通协调,建立联络机制,由上级法院将涉及破产企业的所有执行案件指定由受理企业破产案件的法院统一执行,切实解决多重查封问题,盘活破产企业存量资产。

    四、突破“暗箱操作”难题,实现程序公开透明。通过公开抽签的形式选取债权人代表,让债权人代表选择评估机构、监督评估机构过程、参与评估工作;评估报告公布前,召集债权人代表、投资人代表对所有资产的评估结果举行听证会,邀请评估机构工作人员接受债权人代表、债务人代表的质疑。对债权人提出的所有问题全部书面答复,同时破产合议庭向社会公开监督电话,全面收集各方对破产方案的意见和建议。对关系到职工切身利益的职工身份认定、拖欠工资和劳动保险金数额及时张榜公布,企业资产清算工作进展情况适时向职工公开,并征求意见。

    五、突破破产管理人督导难题,促进破产管理人专业化。选任兼具相关资质和法律知识,并有会计、审计、评估、税务、拍卖等专业人才的中介组织担任管理人。并尝试选择由会计师事务所和律师事务所共同担任管理人,在法院破产合议庭指导下完善工作制度和工作流程。同时加强对破产管理人的督导,建立管理人考评机制,定期督导、考评,通过业绩评判形成激励淘汰机制,促进管理人专业化。

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